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企業如何申請海關AEO認證?

人氣:2775發表時間:2018-08-30

        根據我國目前的AEO制度建構,企業信用等級不同,適用的通關待遇與監管要求也存在差異。海關的總體管理原則為“誠信守法便利、失信違法懲戒”,對AEO企業適用通關便利措施,對一般信用企業適用常規管理措施,對失信企業則適用嚴密監管措施。
        與此同時,依托國家信用體系建設機制,海關還會將AEO認證企業通報各相關管理部門,實施聯合激勵措施;將失信企業通報各相關管理部門,對失信企業實施協調治理和聯合懲戒。換言之,AEO企業不單單享有通關便利,在各個管理部門更是一路綠燈,能夠令其競爭優勢得到最大的發揮;而一旦被認定為失信企業,企業將面臨“一處失信,處處受限”的局面。
        據統計,截止今年10月底,我國AEO認證企業共計40,364家,其中高級認證企業3,306家,約占全國海關注冊企業總數的0.5%。與此同時,雖然一般認證企業與高級認證企業均屬于AEO企業,單就目前與我國前述AEO互認安排的4個國家(地區)而言,互認范圍還僅限于高級認證企業。而本著簡政放權、轉變職能的精神,海關將高級認證企業的評定時間縮短至90日,進出口企業申請高級認證企業可謂正當時。
        根據《海關認證企業標準》的要求,高級認證企業總體包括內部控制、財務狀況、守法規范、貿易安全和附加標準共計5大類18條32項指標,認證基礎分數為100分,達標記為0分,部分達標以及不達標分別記為-1和-2分,企業如要通過高級認證,需逐項對自我展開評估核查,經海關審核所有項目不存在不達標情形且最后認證標準總分達95分以上。
        由于AEO認證的適用范圍不僅僅限于海關部門,還會涉及工商、商務、稅務、外管、公安、檢驗檢疫等部門,故而在對AEO認證進行審核判斷時,海關的關注點也不拘于企業的進出口業務,因此AEO認證工作需要企業內部各部門間的整體配合協調。
        從此前幫助企業申請AEO認證,包括高級認證的經驗來看,企業申請AEO認證時往往會存在以下幾種問題,我們進行了特別梳理,供大家參考:
        1. 企業管理者或負責人對AEO認證認識不夠全面,認為因其由海關認證,所以僅涉及關務部門,而在實際申請時得不到生產、財務、人力、行政等其他部門的配合。
        由于企業在進行認證申請時需要按照《海關認證企業標準》向海關提交自我評估報告以及相關證明材料,此類證明材料涉及財務審計報告、來訪登記記錄、員工清單、組織架構圖、系統使用手冊,財務數據和報表,HR管理內容,企業內審制度記錄,庫房管理,訂單追蹤等文件,但由關務部門準備無法做到全面完整;此外,如若海關初步審查企業遞交材料并且通過的,還會組織對企業進行實地認證,此時如果其他業務部門并不了解AEO的具體內容或目的,或對此前關務部門遞交的材料不甚了解,可能遭致海關的質疑,對企業申請獲得AEO造成不利影響。
        2. 梳理進出口流程時常常遇到的問題
        企業的進出口活動是海關審查企業認證申請的重要方面,在審查過程中,海關最關注的兩個關鍵在于程序的合規性和數據的準確性,該兩個因素一方面需要企業內部程序各個環節嚴謹合規,經得起推敲,另一方面則需要企業向海關提供的數據準確、來源可靠、渠道可追溯。
        我們在幫助企業評估時發現,許多企業在進出口環節缺少作業指導書等流程控制文件,關務部門往往與其他業務部門溝通較少,在企業內部僅起到報關通關的作用,企業進行內審等相關審查時也鮮有涉及進出口業務。然而,關務部門作為連接境外客戶、供應商與企業之間的紐帶,會涉及供應鏈的計劃、采購、生產乃至倉儲等環節,其操作的規范性對于企業至關重要。例如,涉及加工貿易手冊核銷環節時,核銷期末庫存數據選取節點在哪里、盤盈盤虧與內銷補稅的先后順序、研發部門設計的產品BOM,與生產環節中BOM的變化,以及海關備案BOM變更等等問題,都是企業容易出現操作不規范且容易受到海關質疑之處。
        3. 正確的理解法律法規
        守法合規可謂是企業存續經營的基礎,但我們在評估中,往往發現企業對于員工在法律法規的培訓中,主要針對的是商業賄賂、合同風險防范等內容,而對于國際貿易、國際運輸、海關、商檢等法律規定不慎重視,甚至是具體的報關、報檢員工,對于法律規范的報關、報檢要求也存在一知半解的情況,或者對于已經修訂更新的法律法規沒有及時學習,導致進行具體操作時仍按照不規范的做法、舊的做法,或是習慣做法,無形中增加了企業以及相關負責人的風險負擔。
        4. AEO認證并非一勞永逸
        需要提請企業注意的是,根據《海關企業信用管理暫行辦法》的規定,AEO企業認證實施動態調整制度,海關對高級認證企業每3年重新認證一次,對一般認證企業不定期重新認證。雖然獲得AEO認證會給企業帶來查驗通關的便利,但一旦發現企業存在不合規或違法的情形,海關對企業的懲治也將十分嚴厲。如果企業被海關認定為失信企業,其所面臨的將是較高進出口貨物查驗率、進出口貨物單證重點審核、加工貿易等環節實施重點監管等措施。因此,無論企業在AEO認證前或者認證后,都應時刻規范自己的業務操作,定期對企業進行內部與外部的合規性審查,以便及時發現問題,進行相應改正。
        AEO認證,既是企業在國際上的資質認證和認可,也是企業規范內部工作流程和經營合規的一種方法。所以建議企業可以通盤考慮,通過規范自身運營,達到經營合規和國際認證雙重收獲。

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